长崎新地町的重建工程从挂牌后的第五天正式动工。
施工队由本地日本工匠和华人劳工混合编成，华人劳工由吴经理出面招募，工钱按市价日结，管三顿饭。
开工那天没有搞仪式，街口的老牌坊下面摆了一张桌子，陆专员把重建方案和进度表放在桌上，各商户自己来认领原来的铺面位置，认领之后签字确认，领一袋水泥或一捆木料回去开工。
吴经理把这话记下来，第二天就让人把废墟上的碎砖清走，运来几根杉木杆子，在铺面位置搭了一个简易棚架。
重建工程推进得比预想的快。到赔偿金分发完毕后的第二周，新地町被烧毁的十余家铺面已经有八家完成了地基浇筑，其中三家开始砌墙。砖瓦从长崎本地的建材商行采购，石料从附近山场运来，木料一部分从商行仓库调拨，一部分从海参崴方向通过班轮运来。
施工队分成三个组，一组负责地基和墙体，一组负责屋架和屋顶，一组负责门窗和内部装修，各组之间衔接得顺畅，没有出现窝工。
班轮在赔偿金分发完毕后的第十天开通了首航。船是一艘千吨级的货轮，从海参崴出发，中途停靠伯力，再到长崎。
船上装载的货物主要是棉布、面粉、五金工具和药品，回程时装载日本的煤炭、木材和海产品。班轮每周一班，船期固定，票价和运费在长崎港务局和行政公署分别张贴公布。
首班船抵达长崎那天，码头上站了不少人，有华人商贩，有本地日本居民，也有从神户和福冈赶来看热闹的华侨商人。
船靠稳之后，第一个从跳板上走下来的是驻长崎商行的新任经理，姓陈，四十出头，以前在添京做外贸批发。
他身后跟着十几个随员，带着货样、账册和商情简报。吴经理在码头上迎着，把陈经理一行人领到商行二楼的临时办公室。两个人关上门谈了一个下午，出来的时候桌上摊着一份日方商情汇总和一份货品清单。吴经理把清单折好放进怀里，说了一句：“神户那边的行会也来了信，问我们什么时候派人过去。”
这句话传回添京的时候，方文远正在整理各地租界的月度报告。他把长崎的报告看完，在末尾批了一行字：神户先遣组准备出发。陈铮看完之后加了几个字：神户优先，福冈跟进，下关视情况再定。
行政公署的第二个先遣组在长崎租界运转满一个月后组建完成，一共八个人，包括一名行政专员、一名测绘员、两名登记员、两名治安队联络员和一名电台操作员。行政专员姓孙，四十出头，以前在华北做过县长，后来调到外东北搞民政，有跟日本人打交道的经验。先遣组没有直接从添京出发，而是先到长崎，跟陆专员跟了半个月的班，熟悉租界管理的全套流程之后再前往神户。
孙专员在长崎跟班那半个月，每天跟着陆专员处理登记、巡逻、港口核验和纠纷调解，晚上回到住处把当天学到的流程和注意事项记在笔记本上。
神户的华人商帮主要集中在南京町一带。南京町的规模比长崎新地町大，华人商铺和货栈加起来超过六十家，涉及批发、零售、餐饮、药材、五金、海运代理等多个行当。
神户华侨商会的会长姓郑，福建籍，在神户待了二十多年，跟当地日本商界和政界都有来往，在华侨中很有威望。长崎租界挂牌的消息传到神户之后，郑会长专门派了一个代表到长崎见陆专员，问的第一句话是“神户什么时候动”。
先遣组抵达神户那天是八月中旬。南京町的华人商帮在街口牌坊下拉了一条横幅，上面用汉字写着“欢迎北方政务委员会行政公署进驻”。郑会长带着十几个商铺掌柜在牌坊下等着，先遣组一下船就被迎进了南京町后面的关帝庙，庙里摆了茶水和点心，墙上挂了一幅手绘的南京町街区图。
孙专员没有在关帝庙多坐，放下行李之后就让郑会长带他去街上走了一圈。南京町的街区格局比长崎新地町规整，横竖几条街交错，街面比新地町宽，商铺的规模也大一些。
神户租界的范围测绘用了三天。孙专员参照长崎的先例，以南京町核心区为基础，向南延伸到神户港的第四和第五泊位，向东扩展到旧居留地北侧的一片仓库区。面积比长崎租界略大，约零点九平方公里。
测绘员在边界转角处埋了石桩，桩面刻字涂漆，跟长崎的做法一致。测绘过程中遇到两处产权不清的边角地，一处在南京町东侧，有一排旧仓库的归属没有明确契据；
另一处在港口区北侧，原先是日军的临时货场，战后被几户日本渔民搭了棚子晾晒渔网。孙专员和郑会长一起出面，跟日本业主和渔民代表分别协商，最后以“原地保留、纳入租界管理但不改变产权”的方式解决，晾晒渔网的棚子暂时不拆，在租界边缘另划了一块同等面积的地给他们继续使用。
行政公署的牌子在测绘完成后的第二天挂在了南京町关帝庙的侧殿门口。同日，治安队的一个中队从长崎乘船抵达神户，分乘两辆卡车从码头到南京町，在关帝庙后面的空地上扎了帐篷。
中队长姓赵，是长崎治安队中队长的副手调任，带过半年治安巡逻，经验足够。他把中队分成四组，一组驻公署，一组驻港口泊位，一组在南京町街面巡逻，一组作为预备队。
神户日本地方当局的反应比长崎平静。兵库县知事在行政公署挂牌当天派了一名联络官过来，递了一封简短的贺信，措辞客气但内容空泛，没有实质承诺。
孙专员收下贺信，回了一封同样简短的谢函，然后继续处理手头的登记工作。神户的日本驻军在行政公署挂牌后的第五天撤出南京町周边区域，移驻六甲山南麓的指定地点。
撤军那天孙专员站在关帝庙门口看了一会儿，卡车沿着南京町的主街往北开去，车厢里坐着几十个士兵，枪架在膝盖上，没有人朝街面上看。
长崎那边，新地町的重建在九月初完成了大半。绸缎庄的新铺面第一个完工，两层砖木结构，一楼店面二楼住人，临街留了骑楼。
同一天，驻长崎商行的陈经理把三地商情汇总发回了添京。汇总里列了长崎、神户、福冈三地的货品需求、价格波动和库存余量，末尾附了一行陈经理自己的备注：“三地租界运转正常，商路初通。
建议将定期班轮扩展为长崎—神户—福冈三港循环航线，每周一班，每港停靠一天。”陈铮在备注下面批了两个字：照办。
