会议成立了吏部、礼部、兵部、刑部、户部、工部、农部、商部、科技部、资源部、金融部、卫生部12个部门和监督委。
会议选举我为丞相，萧亮为兵部尚书，诸葛倩为监督委主任。任命了全川（不包含巴郡重庆4县）8郡44县及汉中郡8县各级太守和县令，主要由军队旅、团级军官先兼任，每个郡县带兵500人赴任。
同时，颁布命令减免百姓赋税，鼓励农桑和商业，均分田地，修路造房，期望能缓解社会矛盾。杂交水稻试种，恢复经济生产。兴修水利、开垦荒地、加强商业流通。开展钢铁冶炼和造船建设。
兑现军功的土地和金银奖励，开展军官到士兵的文化培训，建立和培养战马基地。
同时，由吏部从当地或大学毕业生中选拔任用一批有才能的官员，整顿吏治，让国家回归正常运转轨道。组建一个高效廉洁的政府，改变晋朝腐败的局面。
废除诛灭三族的刑法，缓和紧张的社会矛盾。组织人口普查。
晚上，我和诸葛倩在成都街头散步，喝完酒，从玉林酒肆出来。
“你会唱歌吗？”她问。
“民谣很文艺，可小酒馆的酒并不便宜。就两句哦：我在成都的街头流浪/逗见了小姑娘/我说我请她抽支香烟/她说她不会。”
“哈哈哈，徐数，你心态好年轻呀！哎，你遇见的小姑娘我认识吗？”她忍俊不禁，揪了我胳膊一下。
“嘿嘿，以后告诉你。”
“想知道我心上人是谁吗？”
“想。”
“呵呵，以后再告诉你。”人家也回敬了一个漂亮的三分球。
“哈哈哈，呵呵呵，扯平！”我们大笑着击掌一次。
三天后，我在杜甫草堂附近成立了“成都军事指挥学院”，培养团级以上高级军官；同时，在汉中成立“讲武堂”，培养营、连、排中级军官。
“无剑可用和有剑不用，不是一回事！虽然好战必亡，但忘战终灭！由大向强、将强未强之际往往是国家安全的高风险期，战争离我们并不遥远。”这是我上午在高级军官培训班上的讲话。
下面是讲义一：古代大夏拥有众多兵法韬略，为何多次难挡草原骑兵？
你可以读完所有兵书，但到了战场上，你碰到的可能是：士卒突然不愿意继续打了；粮草在半路被人截了；盟友在关键时刻抽身不管；对方突然从你没想到的方向杀出来。这些变数，在兵书上很难精确预设。
兵书可以教士兵如何列阵，却教不会他们怎样在遭遇战中冷静调整队形，如何在突围中保持队形不乱，如何在长途奔袭后还能保持战斗力。
蒙古草原上的“围猎”，本质上就是一次模拟战争。上千人分成数股，一边驱赶野兽，一边用马匹高速机动，最后在一个地点完成收拢、围杀。这不就是后来的战略迂回、战术包抄吗？
我们没有草原生活经验，但有《左传》《三国演义》。里面充满了战争史、外交史、人物性格分析，还有大量细致到“哪天谁从哪条路包抄”的战例来学习。
你用什么去填补单兵战斗力和机动能力的巨大鸿沟？霍去病，打的正是快速侦察＋突袭＋下马步战的组合拳。
在冷兵器时代，只要步兵训练得当，纪律不错，士气在平均水平，这样一支正规的步兵阵很难被骑兵正面冲散。
兵法有效实施的前提：
1、效率：军政合一，军民一体，高度统一的资源调度。
2、指挥链简单，决断速度快，反应调整极其灵敏。
3、愿意承认战争的残酷性，战争就是你死我活的资源争夺。
4、士气不是喊几句口号，而是士兵知道自己为何而战，军官知道自己为何能战，朝廷知道该为谁负责。
真正决定胜负的，往往是能不能把兵法变成制度，把制度变成执行，把执行变成战场上的瞬间反应。制度若能压住内耗，将帅若能被真正信任，财政若能持续供给，兵法才能从字面走进现实。
真正能在乱世立足的人，不是兵马最多，不是城池最固，更不是盟友最广，而是深谙这3条存亡法则：
1、审时度势，看清天下大局和人心走向。
2、内修德政，厚植自己的根本实力。
3、善用人性，将敌人的弱点变成自己的武器。
记住，算计，能救一时之急。仁德，方能安一世之久。
讲义二
一、战略三条
1、集中优势兵力打歼灭战。
2、两种打法：一是你打你的，我打我的。保持住主动权，不被“敌之动作所迷惑”。只要集中精力对敌薄弱环节进行攻击，设法让他们陷入被动，就能获得胜利。
另一种打法是擅长硬攻，能打硬战和恶战。就是抓住机会，绝地反击，逆风翻盘，不给敌人留丝毫喘息的机会，让他们从山头跌落到低谷。
3、相关性思维。
在指挥作战时要看多步，慎重初战。就是在初战之后，要为运转兵力再创战机留下余地，打第一仗为准备打第二仗、第三仗创造条件。
战术两条：
1、诱敌深入打伏击，围三阙一
同是伏击战，或伏其救者，或伏其退者，或诱伏，或逼伏。同是围点打援，有假攻势，真打援；有真围真打，既夺城又打援等。还有回马枪，拖刀计，猛虎掏心，釜底抽薪，攻敌所必救，歼其救者；攻敌所必退，歼其退者。
2、穿插迂回
将自身整体力量转化为局部绝对优势，充分利用对手的防御间隙和翼侧实施各种规模的穿插迂回，使对手腹背受敌，处处挨打。穿插迂回的成功取决于行动的隐蔽性和突然性。
“徐军长，请问为什么大夏历史从汉朝以后就感觉不对劲了？骑马打仗啥的都不在行。”卫国举手提问。
“问得好，本质上，在古代社会，半耕半牧型的文明才是军事能力最强的。到了晋朝以后，情况开始有点不对头。
很多士兵不是来自边地，而是从内地招的普通农民，骑马打仗啥的都不在行，战力自然就下滑了。原因无他，牧区要么丢了，要么被外族占了，慢慢就失去了这种混合战力。”
“我们怎么办？”张军请教。
“我决定：骑兵军留一个旅分散在汉中、江油关和成都，其余的，与即将成立的特种作战旅一起，拉到甘孜、阿坝郡去。那里是半耕半牧的好地方，藏马也能用，还可以吸收一部分藏族马术高手参军。”
黄钟道：“徐军长，我们这次缴获了西域大宛的战马。我听说新疆伊犁昭苏县自古以盛产良马闻名，汉武帝赐名“天马”。伊犁马体格高大、力速兼备。
甘肃武威自古以“凉州大马”闻名，民谚：凉州大马，横行天下。
甘肃汉阳大草原上的山丹马场：汉武帝梦想中的帝国马场。后世以大宛汗血宝马为基础，繁育出赫赫有名的山丹马。
山丹马这种汗血马非常适合短途冲刺。匈奴人的战马多是蒙古马，易于长途跋涉，不利于短途冲刺。”
“见识甚广。请军长讲讲特种作战吧？我们都很感兴趣。”卫国请求，张军和赵长风也点点头。
“呵呵，简单讲讲吧，你们也可以在各自部队里训练特种兵。”我把堂哥的似水年华回忆录照抄照搬：“特种部队士兵一般都是从部队班长以上军政素质优秀的官兵中选拔。选人标准是：
忠诚不二，军中精英，绝对强悍。
从气象上看，特种队员应能在酷暑严冬、风雪雷电中不分昼夜地连续作战；从作战技能上看，特种队员要能适应骑战、步战、水战、泅渡和攀高等作战要求。
从生存环境上看，特种队员要能在水断粮绝、孤立无援的环境中，利用当地资源确保生存。
智力高超：特种部队成员往往在敌人心脏地带实施短促而高风险的作战，面临常人难以想象的军事和心理压力，没有过人的智力就难以遂行作战任务。”
“这可真是万里挑一啊！”诸葛倩惊叹。
黄钟笑云：“相信我就算报了名，多半也选不上！”
“哈哈，这才哪到哪？”我继续展开：“还要进行下面的严酷训练：
（一）战斗技能训练。要求每一个特种兵熟练掌握本军和外军各种武器，徒手格斗更须技艺超群。
（二）机动技能训练。骑马，驾船。
（三）渗透技能训练。攀登、识图标图及远距离越野行军。
（四）侦察谍报技能训练。主要有观察、潜伏、窃听、捕俘、审俘等多种获取情报的手段。”
“有训练手册吗？”诸葛倩跃跃欲试。
“这里有一本，你先带领大家试验吧。”
“怎么？你不参加吗？”
“我倒想，但是，胡人不给时间啊！”我苦笑：“下午你们组织军官们研讨，我和萧亮要参加12部的讲座。”
