到了午后，哈密通商司这边总算喘出一口气，南州的船报却先到了。
船报不是大船，是从南洋补给线转上来的快帆，再由内地驿路一路送进京。到汴梁时，纸角已经卷了，封泥却还完整。
王德先看了封泥，才捧进垂拱殿。
赵桓那时正和李纲、张浚在看《海外附籍则例》的草稿，见王德进来，便知道远方又有动静。
“哪边的？”
“回官家，两边都有。”
“南州一封，哈密一封。”
“都是急报后续，不是大乱报。”
赵桓伸手先接南州那封。
李纲站在一边，目光也跟了过去。
南州那边，前头最让朝廷担心的，不是金子挖得快不快，而是港能不能活、人会不会病倒、土人会不会一窝蜂扑过来。
诏书已下，司已立，可若港里一病再病，或者一场土人冲突把刚建好的木墙和矿区掀了，那前头再多图籍和矿法都白搭。
赵桓拆开封口，一页页往下看。
先写的是梁船东案结了。
纵火案主谋、从犯、罚粮、夺船契、押回本土候核，全都写得清楚。
再往下，是港外立界和那场带伤少年求医的经过。
阿木、老海狼、医官、监航官，谁说了什么，土人放下矛没有，最后留了什么换物，全都记得细。
赵桓看得很慢。
张浚忍不住问：“南州那边，稳住了？”
赵桓没有立刻答，而是把文书往后翻到官税那页，看完后才点了一下头。
“稳住了一半。”
李纲问：“怎么说？”
赵桓把文书递过去。
“矿法立住了，官税开了，病棚和港区也能转。”
“更要紧的是，外头那些土人没被一刀逼成死仇。”
“这就够了。”
李纲接过来看了两眼，神色也缓了些。
他最怕的，就是边外一立司就只剩刀子。现在看来，南州那边至少还有脑子。
张浚却更关心另一点。
“那个阿木，司役附名？”
赵桓点头。
“先记下。”
“这人小，可是个头子。”
“南州若真要走附籍和招抚，这种人以后不会少。”
他说完，把南州那封放到一边，又拆开哈密那封。
哈密这边，走的就不是“稳住人命”的路子，而是“稳住商路”的路子。
赵桓才看了几行，眉头就挑了一下。
李纲注意到了，问：“怎么？”
赵桓把信往前一推。
“陆远这回没守着账本坐堂。”
“他把旧商最后那批人引出来了。”
李纲和张浚一起凑过去。
上头记得很细。
共路三约初成。
阿不都第二批货作饵。
郭守备使埋伏。
曹刚后堵。
旧商残党截货，现场被围，首恶当斩，从者流作驿役。
再往后，是周家旧脉、守备司协力、城内商路分流和新线排号的后续。
张浚看完，先笑了。
“这陆远平时一副书生样，真到该下手的时候，一点不软。”
李纲则皱了下眉。
“设伏、引敌、当街斩首，这路子太硬。”
“后头若不接上安抚，哈密人未必真服。”
赵桓却摇头。
“李卿，这是哈密，不是汴梁。”
“那条路上，先得让人怕。”
“怕完了，才轮得到服。”
这就是赵桓和李纲一直以来的差别。
李纲讲的是长法、稳法。
赵桓讲的是，先活、先站稳，再谈长法。
尤其边外之地，更是如此。
他把两封文书并排摆在案上，看了很久，忽然笑了一下。
“有意思。”
张浚问：“官家看出什么了？”
“南州和哈密，走的是两条路。”
“一个先稳命，再收金，再试着认人。”
“一个先定账，再护路，再逼人站队。”
“可走到最后，目的倒是一样。”
李纲也明白过来了。
“让地方自己转。”
“对。”赵桓点头，“朝廷最怕什么？”
“最怕朕今日下一道旨，明日那边就得等下第二道。”
“若南州医病、立界、征税、收附名，都要隔着海来问。”
“若哈密查账、定价、护货、断案，都要隔着千里来请。”
“那这地再多，也不是大宋的地。”
“那只是大宋看着的一团乱。”
这话说得很重。
可李纲和张浚都没反驳。
因为这就是事实。
帝国能不能成，不在于把旗插多远，而在于那旗插过去之后，底下的人会不会按着同一套法去自己运转。
赵桓看着两封奏报，手指轻轻敲了敲案面。
“地方能自己转，朝廷才算真伸过去了。”
这句话说出来时，屋里一时没人接。
因为这句已经把眼前这两封奏报的分量说透了。
不是见金，不是斩人，不是签约本身。
而是这些地方开始不靠天子盯着，也能一步步往朝廷定下的方向走。
王德在一边听着，脸上也有点松。
他比谁都知道，官家这些年最怕的，不是敌人来得猛，而是好不容易打下来的地方，全得靠官家一个人记着、盯着、推着。
如今总算有两块地方，能自己往前挪了。
赵桓收起心思，转头看向张浚。
“南州那边，继续加医官和书吏。”
“矿上先别再加兵。”
“木墙和病棚，比刀更急。”
“臣记下了。”张浚道。
赵桓又看向李纲。
“哈密那边，新路既已成，通商司该给他第二批账吏和懂胡语的书手。”
“别让陆远那边赢在前头，乱在后头。”
李纲点头。
“臣这就让人去挑。”
说完这些，赵桓才把两封奏报合起来，轻轻放下。
“南州和哈密，都算是过了第一关。”
“后头还长。”
“可至少现在，不是一推就倒了。”
李纲望着那两封文书，轻声道：
“官家，这才是难处。”
“打下来的地方，不一定难守。”
“难的是让它自己守。”
赵桓看着窗外，沉默了一会儿，才淡淡道：
“所以朕一直在等这一天。”
不是等金子。
不是等西域来朝。
不是等群臣唱功。
而是等一个信号。
等远方那些地方，开始按着大宋的法、大宋的账、大宋的册，自己往前走。
到那时，帝国才不只是靠一个皇帝撑着。
这时，王德在旁边低声问了一句：
“官家，要不要把这两封报先送东宫抄看？”
赵桓想了想，点头。
“送。”
“让太子也看看。”
“叫他记着，守天下，不是只会坐在图前看大势。”
“还得看这些细账、小案、病棚和驼道。”
王德领命退下。
殿中又安静下来。
李纲把南州那封报重新翻到阿木那页，看了一眼，忽然笑了笑。
“一个偷盐贼，一个木牌司役。”
“这样的人，放在旧朝，只怕连名都上不了官册。”
赵桓也笑了一下。
“旧朝亡就亡在这里。”
“只认出身，不认能不能用。”
“朕不在乎他以前偷没偷盐。”
“朕只看他现在守不守规矩，能不能替朕把边外的人接进来。”
张浚接了一句：
“如此一来，《海外附籍则例》也更该快些定了。”
“不然南州和哈密那边，前头人先用了，后头法跟不上，容易乱。”
赵桓点头。
“明日继续议。”
“人既然开始进册，就不能总拿临时小票顶着。”
说完，他站起身，走到那张已经改过多次的大图前。
图上有中原，有燕云，有黑土，有南州，有哈密，有南洋，也有西域。
最初空白的地方，已经被一点点补上了名字、线和小注。
可赵桓现在看重的，不再只是地名。
而是那地名背后，有没有图籍，有没有账册，有没有驻地，有没有人照着大宋的法去做事。
南州有了。
哈密也开始有了。
这才是他真正在意的。
“地方能自己转，朝廷才算真伸过去了。”
他又把这句话低声重复了一遍。
李纲与张浚都没有再说话。
他们都知道，到了这一步，这本账已经不是单纯的疆域账，也不是单纯的军功账了。
这是国本的账。
而这一笔，总算开始慢慢对上了。
第二天一早，政事堂的人就到齐了。
昨夜两封奏报看完，谁都知道，今天这场议事躲不过去。
南州那边，阿木已经不是纸上的人了。
他领了司里的木牌，干了司里的活，还帮着南州官港和土着之间搭上了第一条线。
哈密那边，小商、驼队、回鹘商人、旧税户、守备司旧吏，也全都被通商司一层层分了出来。
这些人，以前可以含糊过去。
现在不行。
他们已经不是“暂时借用”，也不是“临时附会”，而是实打实地开始替大宋做事、吃大宋的粮、守大宋的规矩。
这种人，不立法，就会越攒越乱。
所以今日议的，不是一个虚名。
而是一套以后要落到南州、哈密，甚至更远地方去的活法。
赵桓进殿时，案上已经摆好了三摞东西。
一摞是礼部拟的旧式条陈。
一摞是户部和开拓清吏司合拟的实务草案。
还有一摞，是李纲昨夜叫人连夜校过的新稿。
赵桓坐下后，没有先开口，只看了王德一眼。
“人都到了？”
王德躬身。
“回官家，都到了。”
“礼部、户部、刑部、开拓清吏司的人都在外头候着。”
赵桓点头。
“传。”
很快，人鱼贯而入。
李纲、张浚在前，礼部侍郎、户部郎中、刑部详议官、开拓清吏司两名主事随后。
这些人脸色都不一样。
李纲神色平稳。
张浚眼里有劲，像是已经憋了很久。
礼部那边则明显更紧，谁都知道，今天要议的这个《海外附籍则例》，最先冲的就是他们一直抓着不放的“内外之分”。
