秘密表彰会议结束后，李源随同李远海、吴力锋等一众海军高层，前往雨林潜艇基地开展专项视察工作。
行车途中，李远海对着李源介绍基地概况：“这座雨林潜艇基地隐秘性极强，驻地本地群众完全不清楚这里的国防属性，只有近海渔民偶尔能看到潜艇潜入浮出，察觉异常却无从查证。”
“基地坐落于五亚东南海域，夹在两处国家级滨海旅游区中间，地理位置隐蔽且水文条件极佳。”李远海继续说道，“港口天然深水条件，整体适配性、停泊条件优于南港军港。基地西侧珊瑚湾配套建设了完整家属区与军用招待所，你在基地预留有专属办公点和住宿住所，随时可以入驻办公。”
吴力锋补充道：“整个南海诸岛的物资补给、舰艇驻泊、潜艇潜伏执勤，全部依托雨林基地支撑，这里是南海防御体系的核心支点，战略地位无可替代。”
抵达基地后，海军立刻召开舰司专项工作会议，核心议题直指当下海军最棘手的问题。
会议主位上，李远海开门见山：“目前海军面临最大短板，不是舰艇装备，而是人员严重短缺。各大船厂新式驱逐舰、护卫舰、潜艇、航母批量下水列装，海军航空兵、海军陆战队同步大规模扩编，装备产能完全拉满，但专业技术官兵缺口持续扩大。”
一名训练部军官起身汇报：“为追赶进度，我们已经全面推行一拖二、一拖三扩编训练模式，一名资深骨干同时带教两到三批学员，极限压缩培训周期、加快人才输出速度。”
“即便如此，缺口依旧无法填补。”军官坦言，“新式舰艇技术精密，操控、机电、反潜、航电等岗位专业性极强，速成培训只能解决基础值守问题，无法培养合格骨干人才。”
李源开口接话：“此次10号舰与美军企业号的远海对峙，已经明确释放信号，未来我们和美方、日方的海上摩擦会持续增多、对抗烈度不断升级，海军常态化远海部署、战备执勤已成常态，人员短缺的问题，已经从短板问题变成紧迫危机。”
整场会议，全员围绕人员培养、扩编方案反复研讨，始终无法解决根本性缺口，会议最终暂定加速培训方案，暂缓人才压力，但无法根治问题。
会议结束后，参会人员陆续离场，李远海、吴力锋特意留下李源，三人单独留在会议室，私下研讨根治方案。
李源少见的拿出香烟，沉默抽烟沉思片刻，随即抬头开口：“我有一个方案，可以快速填补海军技术岗位缺口，召回退役军人重新入伍服役。”
这句话一出，李远海和吴力锋同时神色一震，满脸震惊。
吴力锋立刻开口：“你应该清楚，这件事敏感度极高、牵扯面极广，绝非海军单方面可以敲定的小事。”
紧接着，吴力锋详细解读相关国防规定：“按照现有国防动员体系，退役军人征召、召回，仅适用于战时状态。过往历次战事，南疆反击战、远东战争，从未启动过非战时人员动员。”
“南疆反击战仅调动单一军区兵力，国家弹药、物资储备充足，全国社会秩序、民生生活完全不受影响。”吴力锋继续说道，“此前的远东战争，国家也只启动了工业产能动员，保障军备生产，全程没有动员任何退役军人返岗参战。非战时批量召回老兵，没有任何先例，风险极大。”
李源平静回应：“国防动员法仅明确战时优先征召退役军人，并未明令禁止非战时技术性岗位召回。我们可以精准划定范围，只针对舰艇、潜艇、舰载机等核心技术类退役军人开放召回渠道，不涉及普通义务兵。”
“而且召回不是直接上岗，所有报名老兵必须重新参与集训、考核筛选，达标者才能重新入伍任职，能力不达标一律不予录用，严控兵员质量。”
李远海点头认可：“法理上没有硬性禁止，但这件事牵扯各级人武部、兵役机关、退役军人事务局，审批流程极度繁琐，跨部门协调难度极大。”
李源正色强调：“这不是短期危机，是长期难题。未来两年，大批量新舰、新潜艇、新战机陆续服役，海军编制持续扩张，新兵速成培养跟不上装备列装速度，技术骨干断层问题会越来越严重，必须提前布局。”
吴力锋闻言，当场开始快速测算人员缺口规模：“按照现有舰艇编制测算，想要补齐各主力舰、潜艇、航空兵技术岗位缺口，至少需要召回五千名熟练技术老兵，这个人数刚好匹配二十五艘驱逐舰的完整编制。”
说完测算数据，吴力锋逐一梳理现实难题：“目前最大的问题是配套政策完全空白。这批退役老兵大多已经完成地方安置，很多考入事业单位、国企，拥有稳定岗位和生活。一旦重新入伍，个人户籍、人事档案、薪酬待遇、工龄认定、退役安置、家属保障，所有环节都没有对应政策支撑。”
“更关键的是，不能只讲奉献、不讲保障。”吴力锋补充道，“强行召回会打乱数千个家庭的稳定生活，极易引发舆情和民生问题，风险不可控。”
李远海脸色凝重：“五千人的批量召回，体量极大、风险极高，稍有不慎就会出乱子。你既然提出这个方案，肯定有对应的配套解决思路，直接说。”
李源开口阐述整套完善的配套政策构想：“五千人只是最低底线，想要彻底解决新老交替断层、适配后续大规模装备列装，实际需要的人手只会更多。”
“针对不同退役类型老兵，分类制定保障政策。”李源逐条说明，“第一，原有体制内在岗服役人员，四年服役期满正常退役，原单位必须无条件保留岗位，老兵退役返岗后可以直接回归原工作。第二，自谋职业、自主创业的退役老兵，单独制定专项安置、补贴、优待政策。第三，所有老兵过往兵龄全部累计入新服役年限，职级、待遇依规套改。”
“同时放弃强制征召模式，全程双向选择。”李源继续说道，“部队设立高门槛选拔标准，筛选优质技术尖子；老兵自愿报名，绝不强迫，杜绝损害老兵个人利益和家庭生活。”
补充完基础政策，李源再次提出两项关键配套举措：“第一，五千人批量召回，薪资、补贴、安置、优抚需要巨额资金支撑，必须单独向军委、政务院申请专项经费，海军无力单独承担。第二，所有人事、户籍、岗位、安置政策，需要政务院牵头出台正式文件，全国统一执行，杜绝地方推诿扯皮。”
话音落下，李源延伸补充：“这套政策可以进一步扩容，放开在职年轻干部参军通道，公职、事业单位、国企在职人员参军入伍，单位无条件保留岗位、工龄连续计算，既能补充当下兵员，也能长期储备国防后备力量。”
李远海听完完整方案，缓缓开口：“整套思路可行，但海军只能负责兵员筛选、训练、任用等军内工作。跨部门政策制定、专项经费审批、全国统一落地，必须上报高层，由军委和政务院统筹推进。”
随即他当场下达工作任务：“吴力锋，你牵头对接各部门统计缺额。李源，你负责制定退役军人召回选拔标准、考核细则、准入门槛。两人联合起草完整实施方案，做到高标准、严筛选、无漏洞，确保召回的每一名老兵，都是能直接上岗、顶用能用的技术骨干。”
“明白！”两人齐声应答。
李源紧接着梳理完整召回工作流程：“整套召回工作分为两步，第一步，由海军各支队、各单位、航空兵、潜艇部队全面统计所有技术岗位空缺人数、岗位类型、技能要求，形成精准缺额清单。第二步，对接全国各级退役军人事务部门，调取地方存档的海军退役官兵人事档案，对照岗位需求筛选适配候选人。”
吴力锋补充道：“部队内部没有权限调取地方退役军人存档档案，必须依靠退役军人事务部门协同联动，这也是国家设立该部门、统筹退役军人安置、国防动员工作的核心价值，本次召回工作，将彻底发挥该部门的职能作用。”
