陈风没有搭理他而是继续说下去“现在朝廷说白了就是有存粮的官员，但是没有负责粮食增产的官员。有管粮的制度，但是没有人负责怎么养粮，这不是权责重叠，这是朝廷职责的空白。
太子殿下要设立劝农署是补上朝廷缺失的农政制度，这不是重复干活，劝农署不抢任何衙门的职权，也没有干涉任何官员本职，只是做所有人都没做过的事情，这无论是对百姓还是朝廷都至关重要的事情。”
这番话说的在场所有人都无言以对，就连魏征都没有站出来反对，因为他知道陈风说的有道理，世家官员倒是想站出来反对，但是他们害怕陈风也停他们的货，在者他们也知道自己很大概率说不过陈风，因为他们也知道陈风说的有道理。
陈风看着李世民继续“至于虚耗国库钱粮，我觉得纯粹是无稽之谈。劝农署挂在司农寺下面，太子殿下，劝农署最大的官员是几品？俸禄几何？”
“司农寺下面设立劝农署的话，按例劝农令是最大的官，正七品下，劝农丞，正八品下，农师属于流外官，没有品阶，只有朝廷给予的禄米补偿。
录事从九品上，府。史（吏员）没有品级，典事属于流外吏，田监（各州农田实际负责人）从九品下，至于其他的辅助官员全都没有品级，最多就是各州招募一些当地种植有经验的老农，最多每年补贴一点禄米。
所有官员全部加在一起朝廷一天支出一万八千石禄米，加上补贴给那些农户的也不会超过三万石禄米。”这个是李承乾之前就准备好的，所以说起来格外的流畅。
随后他又看向李世民“阿耶，每年运到长安的粮食在三十万石左右，之前没发放铜钱的时候长安所有官员的禄米在十六万石左右，现在所有官员发放铜钱，禄米每年消耗仅八万石左右，完全能负担的起劝农署部分开支。
还有劝农署只有劝农令，劝农丞，录事在长安，而田监和农佐等官员基本上都在各州，完全可以从各州的税粮中拨付，也就是说长安每年支出仅仅只是多出了两百石左右。”
民部以及所有御史尽数沉默，他们没想到李承乾把所有东西都算好了，完全没有给他们留下反驳的点。
贞观时期的丁税每年收入差不多在二百四十万石到三百万石粮食，这些是用于给官员发放禄米和养军队用的。
除了丁税，百姓还要交义仓地税，按照每亩两升缴纳，这些粮食是存在地方义仓中，用来赈灾的，贞观初年差不多只有一百五十万石左右，到了贞观七年差不多每年有三百万石左右。
前几年年年天灾，地方义仓压根没有这么多粮食，也就这两年各地义仓才会有大量粮食入库。
还有一点各地税收不是都入长安的，只有一小部分转运到长安，给京官和皇宫以及禁军食用，大部分粮食是存在本州正仓是给当地官员和折冲府发放俸禄的，也就不用再上交长安之后再由长安发放，这样来回损耗太多，朝廷压根承担不起这么高的损耗。
有人可能说每年存这么多粮食不会坏吗？
贞观时期有专门的轮换制度，比如百姓穷的没有粮食种子的时候，官府会把正仓的粮食借给百姓，到了来年秋收的时候还回来就行了。
另外如果隔壁州县有天灾的时候，朝廷也会优先把旧粮用于赈灾，以此来给新粮腾位置，朝廷有明确规定粟米干燥的地方最多存放九年，潮湿的地方仅五年，而南方的米只能存三到五年。
以贞观初的情况，根本没有什么粮食能存到这个期限还没被轮换走的，即使没有被轮换的，在临近期限的时候也会大量平价卖给百姓，卖的钱财要用于明年买新粮重新填入义仓中。
要是出现霉变的话，筛选之后，还能食用的则优先用于赈济贫民。严重腐朽或者无法食用的直接废弃，除此之外还要追责仓督，仓吏。
仓吏有保管责任，无故导致大量粮食没有轮换便腐坏是要按律治罪的，最严重的可夷三族。
陈风看着所有人“至于诸位所说的权责重叠的问题，你们所有人都清楚，现在州县的官吏大多数都是举荐或者勋贵子孙，说白了都是文官，他们虽然有劝农耕种的责任。
但是他们根本不会种地，不懂农时，更不懂什么是好的粮种，一年到头就干两件事，春天催百姓耕种，秋天催百姓交税，他们只管督促百姓做什么，从来不管百姓那一年粮食是否丰收，怎么丰收。
劝农署存在是为了让百姓知道怎么种田能有更高的产量，教会他们怎么发掘更好的良种，所以两者之间根本不存在什么权责冲突。
另外陛下，劝农署成立以后，各地每年耕种的事情应当全部交给他们，他们决定什么时候适合耕种，什时候才能开始春耕，地方官吏只要在粮食收获以后负责收税就行了。
除此之外，劝农署每年需要上报各州县哪里丰收，哪里欠收，到时候把丰收的粮食当做种子跟欠收地方相互交换，那些欠收的地方收上来的粮食直接存入仓储用于救灾，济民。
丰收的粮食说明种子好，可以轮换给那些百姓，让他们种植，这样他们下年粮食产量肯定会提高，这样官府下一年也能收到足够的税收，百姓也有足够的粮食养活一家人，百姓人口才能慢慢变多。
百姓自己都吃不饱，养不活现在的人，他们怎么敢生孩子，生下来没有吃的，最后还是饿死，那与其这样还不如不生呢，这就是百姓最朴实的需求。”
陈风看向所有官员冷笑一声“你们都说丰收欠收全看天意，人力毫无作用。
天灾确实无法杜绝，但是受灾程度，收成多少这些是能靠人来改变的，同一个州，同样的土地，有的县就丰收，有的县就欠收。你们说这事能怪的上老天吗？
同样是下雨，这个县下的刚刚好，那个县就一滴不下吗？同样的道理，这个县干旱，难道那个县雨水就刚刚好吗？如果都是这样，那以前那些人改良农具，修水利，教农术不就是完全多此一举吗？
而这其中差别就是种子的好坏，所以非常有必要把那些丰收的粮食换给百姓，让他们用这些丰收的粮食当做种子，这样才能让百姓一直稳定收获更多的粮食。”
陈风缓了一口气继续说“人力不能逆天，但是可以固本，我们不能保证年年无灾，但是可以保证灾年百姓少损失一些，常年稳定粮食产量，岁岁增收，一点点积累，这样天下的粮食才会越来越多，百姓也会越来越富，朝廷才能更加稳固。”
李世民看向所有大臣说道“现在诸位还有什么意见没有？”
听到这话的所有人都不吭声，他们知道事情到了这一步已经阻拦不了了，上一个郑元公胡搅蛮缠，郑氏被停了一个月的货物，他们要是继续胡搅蛮缠，搞不好也会给自己的家族商队弄没了货物来源。
等了片刻之后，李世民才点头说道“既然如此，司农寺下面设立一个劝农署，此事由太子一人负责，陈风辅助，希望三年内朕能看到劝农署有好消息传来。”
李承乾笑着看向李世民拱手道：“谢陛下，儿一定让劝农署有更好的消息传来，让天下百姓都能稳住粮产，让天下百姓再也不会饿肚子。”
李世民点了点头“六部尚书，药师兄，陈风，高明两仪殿议事，其余人就先回府衙办事吧。”
“遵陛下令。”所有大臣拱手说道
李世民直接走下龙椅回甘露殿换衣服，然后再去两仪殿。
而被点到名字的人则退出太极殿后再绕路前往两仪殿。
