太平四年（968年）六月，开封，皇城司。
六月初一，柴宗训做了一件大事——改组皇城司。
皇城司，原本是大周的情报机构。可这个情报机构，从柴宗训登基以来，就一直不太给力。查个舞弊案，查了三个月才查到赵安；查赵普跟契丹勾连的线索，查了半年，还没拿到实证。柴宗训觉得，皇城司的人，不是不努力，是方法不对。
他把皇城司的人，叫到崇政殿里，训了一顿。他说——朕养着你们，是让你们替朕办事的。可你们办的什么事？查个舞弊案，查了三个月；查个赵普，查了半年，连封信都没拿到。你们是吃干饭的。
皇城司的人，跪了一地，不敢吱声。
柴宗训说——朕不骂你们。朕知道，你们不是不努力，是方法不对。他说——朕今天，把皇城司，改一改。
他说——从今天起，皇城司，分两个司。一个叫'内司'，专门查大周国内的事——朝堂上的官员、地方上的豪强、民间的帮派，都归内司管。另一个叫'外司'，专门查外国的事——契丹、高丽、南唐、吴越，都归外司管。
他说——内司和外司，各管各的，互不干涉。内司的人，不准碰外司的事；外司的人，不准碰内司的事。谁要是越界，朕摘他的脑袋。
他说——内司的头儿，朕让刘淳来当。刘淳是大理寺少卿，查案的本事，朕信得过。外司的头儿，朕让一个新人来当。
他说完，朝殿外喊了一声——进来。
一个人，从殿外走了进来。那人三十多岁，中等身材，面容普通，穿着一身青色的官服，走路的时候，脚步很轻，像猫一样。
柴宗训说——这个人，叫沈括。
殿里，安静了一瞬。沈括。这个名字，没有人听说过。
柴宗训说——沈括，原先是个商人，在海上跑了十年船，去过契丹、高丽、南洋、天竺。他会说契丹话、高丽话、天竺话，还会画舆图。朕三个月前，把他从泉州找来，让他替朕，查契丹的事。
他说——沈括，你把你查到的事，跟大家说说。
沈括拱手说——遵旨。
他说——臣在泉州的时候，跟一个做皮货生意的商人，搭上了线。那个商人，叫赵四，是赵普的远房亲戚。赵四每年往契丹跑三趟，名义上是做皮货生意，实际上，是替赵普给契丹人送信。
他说——臣查了赵四的账本，发现他送给契丹人的东西，不光有绸缎和茶叶，还有大周的军事情报——边军的布防图、火器的参数、银枪效节军的编制。这些东西，都是赵普从朝堂上弄来的。
殿里，所有人都愣住了。
柴宗训的手指，在龙椅扶手上，轻轻叩了两下。他说——沈括，你确定。
沈括说——臣确定。臣拿到了赵四的账本副本，上面一笔一笔，都记得清清楚楚。臣还拿到了赵普写给萧挞凛的两封信的草稿，上面有赵普的笔迹。
他说——陛下，赵普不是在搅浑水。他是在卖国。他把大周的军事情报，卖给契丹人，换取契丹人的支持。他的目的是，等契丹人打过来的时候，他在开封城里做内应，里应外合，推翻陛下。
殿里，安静得能听到呼吸声。
柴宗训站起身，走到沈括面前，说——沈括，你做得好。他说——朕找你来，就是干这个的。你替朕，把赵普的底，摸得清清楚楚。朕如今，有了实证，就能动他了。
他说——可朕不急。赵普在洛阳，他跑不了。朕要等一个合适的时机，一网打尽。
沈括说——臣听陛下的。
柴宗训又转向皇城司的人，说——你们都听到了。从今天起，皇城司分内外两司。内司查国内，外司查外国。你们各司其职，谁要是再给朕出岔子，朕不饶你们。
他说——还有，朕给你们立一条规矩——查案的时候，不准用刑。不准打人，不准骂人，不准吓人。朕要的是实证，不是口供。用刑得来的口供，不可靠。只有实证，才可靠。
他说——你们记住了。朕的皇城司，不是衙门，不是刑堂。朕的皇城司，是朕的眼睛和耳朵。眼睛和耳朵，要干净，要准确，不能有半点偏差。
皇城司的人，齐声说——臣等遵旨。
改组完皇城司之后，柴宗训留下沈括，单独谈了一次话。
他问——沈括，你跑了十年船，见过不少世面。你觉得，契丹人，如今是什么状况。
沈括说——陛下，臣跑了十年船，去过契丹三次。臣觉得，契丹人如今，外强中干。萧太后刚掌权，内部不稳，各部族的首领，各怀心思。辽圣宗年幼，镇不住场子。契丹人如今，最怕的，不是大周打他们，是他们自己内部打起来。
柴宗训说——好。他说——朕要的就是这句话。朕要你，继续盯着契丹。契丹人什么时候内乱，什么时候打起来，朕要第一时间知道。
沈括说——臣遵旨。
柴宗训又说——还有，你替朕盯着赵普。赵普在洛阳，可他的手，一直没断过。朕要你，把赵普的一举一动，都记下来。
沈括说——臣遵旨。
柴宗训说——你做得好，朕亏待不了你。他说——朕的朝堂上，需要你这样的人。能干事的人，比会说话的人，有用得多。
沈括拱手说——臣，愿为陛下效死。
柴宗训点了点头，又说——沈括，朕再问你一件事。你跑了十年船，走南闯北，见过的人不少。你觉得，朕的皇城司，如今最大的问题，是什么。
沈括想了想，说——陛下，臣以为，皇城司最大的问题，不是人不行，是规矩不行。
柴宗训说——怎么说。
沈括说——陛下，皇城司的人，查案的时候，没有一套固定的法子。张三查案，靠打；李四查案，靠问；王五查案，靠猜。三个人，三种法子，查出来的结果，互相对不上。陛下拿到结果，也不知道该信谁的。
他说——臣以为，皇城司需要一套规矩。查案的步骤、取证的方法、汇报的格式，都要定下来。谁查案，都按这套规矩来。查出来的结果，才可靠。
柴宗训听了，眼睛亮了。他说——沈括，你说得对。朕的皇城司，缺的就是规矩。他说——你替朕拟一套规矩出来。查案的步骤、取证的方法、汇报的格式，都写清楚。写清楚了，朕来看。
沈括说——臣遵旨。
柴宗训又说——还有，朕的皇城司，如今只有开封府的人手。外地的事，查起来，鞭长莫及。朕要在各州府，设皇城司分司。分司的人，归开封的内外两司管。这样一来，消息传回来，就快了。
沈括说——陛下，设分司，需要银子。
柴宗训说——银子的事，朕来想办法。他说——皇城司的银子，不能从国库里抠。朕要从海贸的岁入里，拨一部分给皇城司。朕的皇城司，是朕的眼睛和耳朵。眼睛和耳朵，不能省银子。
他说——沈括，你替朕算一算，在各州府设分司，需要多少银子。算清楚了，报给朕。
沈括说——臣遵旨。
柴宗训站起身，走到窗前，望着窗外的天色。他说——沈括，朕办皇城司，不是为了监视谁。朕是为了，把天下的事，摸清楚。摸清楚了，才能办好。摸不清楚，就是瞎子骑马，早晚要摔。
他说——朕的眼睛，要看到大周的每一个角落。朕的耳朵，要听到大周的每一句话。谁在暗处搅局，朕要知道。谁在明处使坏，朕也要知道。朕知道了，才能治。治不了，也得防。
沈括说——陛下，臣明白。
柴宗训转过身，说——沈括，你从今天起，就住在皇城司里。朕给你一个月的时间，把外司的架子搭起来。一个月之后，朕要看到结果。
沈括拱手说——臣，必不辱命。
柴宗训又说——还有，你替朕盯着赵普。赵普这个人，心机深沉，手段毒辣。朕的皇城司，查了他半年，还没拿到实证。你来了，朕希望你能在三个月之内，把赵普的底，全部摸清。
沈括说——陛下，臣尽力。
柴宗训说——不是尽力，是一定。他说——赵普一日不除，朕一日不安。你替朕，把这件事办了。
沈括跪下磕头——臣，遵旨。
改组完皇城司之后，柴宗训一个人坐在崇政殿里，想了很久。他想的是，皇城司改组了，可改组只是第一步。往后的事，还多得很。皇城司要招人，要培训，要建分司，要查赵普，要盯契丹。桩桩件件，都要人，都要钱，都要时间。
他说——朕办的事，一件接着一件。可朕不怕事多。朕怕的是，事办不成。只要事能办成，朕就有耐心，一步一步往前走。
（本章完）
